국립유소년스포츠 콤플렉스확정
사업비 490억원 '전액국비'...미래동력 최대 '확보'
2024년 전북자치도 남원시 살림을 돌아본 결과, 남원시가 새롭게 기록한 '역대최대·공모확정·선정·호평·두각' 등 모든 분야에서 새로운 남원 백년대계 초석을 다졌다는 분석이 나온다. 남원시가 역대급 공모사업에 확정되면서 즐거운 비명을 지르는 모양새다.
24일 남원시에 따르면 2024년 남원시정은 새로운 남원, 백년대계의 초석을 다진 해였다고 자평했다.
올 한해 최경식 남원시장은 전방위 '발품행정'으로 민선8기 공약이행률 72%를 기록, 2024년도 목표인 60%를 초과 달성하는 등 변화와 혁신을 통한 도전이 그야말로 성공스토리로 이어졌다.
실제로 올해 전북자치도 가장 큰 이슈는 남원시가 추진하는 제2중앙경찰학교 후보지 1차 선정부터 역대최대 75건의 공모사업 선정에 따른 국비 2069억원 확보했다.
시는 각종 외부평가에서 43건 선정 인센티브 8억800만원 확보하면서 호평일색 ’남원 대외이미지 위상도 높아져 도시경쟁력 브랜딩 성공’ 등 여러성과를 달성하면서 잠재력 높은 강소도시 남원임을 입증했다.
역동적으로 달려온 2024년 남원시정의 분야별 주요성과를 알아본다.
# 국가기관 유치는 남원성장과 도약을 위한 근간
올해 남원시정 최대 성과는 스포츠 영재를 키우는 국립유소년스포츠 콤플렉스 확정과 제2중앙경찰학교 후보지 최종 결선에 오르면서 국가균형발전의 선도 모델을 만들어간 점이다.
먼저 국립유소년스포츠 콤플렉스 조성사업은 제20대 대선 전북 지역공약사업을 남원에 유치한 국가사업으로, 제2의 양지인 선수(남원출신 국대 25m 권총 금메달리스트)를 육성할 유소년 첨단훈련시설을 건립해 스포츠를 통한 지역 균형발전을 이루는 아젠다이다.
최근 문체부 입지 타당성 조사를 거쳐 남원종합스포츠타운(월락동)이 최종입지로 결정되면서 사업비 490억원 전액 국비를 확보했다. 정부지원이 감소하는 추세에도 불구하고 전국 시단위 지자체 중 최고 실적이다.
남원시는 이 사업의 원활한 추진을 위해 지난 10월24일 남원시, 대한체육회, 전북도와도 업무협약을 체결해 사업 추진을 앞당기기 위한 노력을 경주하고 있다.
24일 시에 따르면 유소년 스포츠콤플레스는 오는 2028년 개관할 예정으로, 연간 10만여명이 방문, 125억원의 수익이 창출돼 지역경제 활성화에 효자 노릇을 톡톡히 할 것으로 기대된다.
더불어 경찰청 제2중앙경찰학교 후보지 공모에서 47개 지자체와 경쟁해 영호남지역 유일하게 선정되는 획기적인 성과도 올렸다.
특히 남원 후보지는 지리산 바래봉 아래 국유지로 부지확보가 용이해 최소 비용으로 최대 효과를 거둘 수 있는 경제성이 뛰어난 지역일 뿐만아니라, 균형발전이라는 정부정책 실현의 최적지로 꼽혀 왔다. 정치적 유불리만 아니면 남원시가 제시한 후보지 결정이 확실시된다.
남원에 제2중앙경찰학교가 들어서게 되면, 연간 5000명에 달하는 교육생과 300명의 임직원 상주 등으로 연간 300억원의 경제적 효과가 기대된다.
제2중앙경찰학교 남원유치는 지금까지 ’6개 시도지사 남원유치 공동성명‘ ’국회대토론회‘ 성공 등을 통해 영호남 상생 발전의 기폭제로 동서화합 국가균형발전의 모범적인 사례로, 전략적 유치 활동 추진으로 탄력을 받고 있다.
# 역대최대 규모 공모사업 선정...2024년 75건 2069억원 확보
-’22년 63건 1627억원, ‘23년 100건 2020억원 등 민선8기 239건 5726억원 확보
남원시는 지방교부세 감액 등 어려운 재정 여건속에서 시정 주요현안 해결을 위한 돌파구로 정부 공모사업에 적극 대응했다. 그 결과 역대최대 규모의 공모사업 선정으로 안정적인 시정 운영과 지역발전의 기반을 다지고 있다.
특히 새로운 남원을 위한 미래성장 동력사업과 지역소멸 위기를 극복할 수 있는 공모사업들이 빛을 발했다. 일례로 곤충산업거점단지 250억원, 대규모스마트팜 창업단지 240억원, 지방소멸대응기금 160억원, 에코스마트팜 농생명산업 선도지구선정 등 올해 76건 사업이 공모사업에 선정되면서 2079억원을 확보하는 등 역대최대의 실적을 거뒀다.
교육분야도 괄목할 만한 성과가 가득하다. 지난해 전북대글로컬대학 선정에 이어 올해 바이오생명산업의 동반성장을 위해 협력관계를 맺고 있는 원광대의 글로컬대학 선정, 교육특구, 학교복합화 등 교육부 3대 핵심사업에 모두 선정되는 쾌거를 달성해 지리산권 교육도시로 다시한번 도약할 수 있는 발판을 마련했다.
여기서 눈여겨볼 점은 2024년에 이어 2025년 지방소멸대응기금을 역대최대 확보하는 쾌거를 이뤘다. 실제로 남원시의 경우, 지난해 지방소멸대응기금 평가결과 상위 20%인 A등급을 받아 112억원을 확보한 데 이어 행정안전부 2025년 지방소멸대응기금 투자계획 평가에서 도내유일 최고 등급인 '우수'지역으로 선정돼 160억원을 확보했다. 이렇게 지금까지 남원시가 확보한 지방소멸대응기금은 무려 412억원이다.
이로써 △지역혁신형 천연물 바이오소재 생태환경 기반조성 △청년에코에너지 스마트팜 혁신단지 조성 △청년스마트 미꾸리양식 창업사관학교 조성과 정주여건 개선 △지리산 활력타운조성 △전북 동부권 공공산후조리원 건립·운영 △남원인재학당 건립·운영 등 총 6개 사업 추진에 날개를 달게 됐다. 지리산권 거점도시 남원의 앞으로의 도약이 기대된다.
국가예산확보도 꾸준히 증가하고 있는 상황이다.
남원시는 국가예산확보액도 민선8기 이후 지난 2년간 국가예산 3265억원을 확보한 가운데, 국회 심의가 진행중인 상황에서 내년도 1600억원대 국가예산 확보를 위한 대응에 나서고 있다.
그 이면에는 최경식 남원시장의 각별한 노력이 돋보였다.
최 시장은 취임 직후인 지난 2022년 8월에 정부청사가 있는 세종시에 중앙부처에 대한 신속한 대응을 위해 부처 단계부터 중점 관리하고자, 기존 남원시 세종사무소의 기능을 강화한 '남원시국가예산전략센터'를 설치했다.
이후 이곳을 국가예산 전초기지로 활용하면서 매주 부처와 국회 출장으로 발품행정을 직접 솔선하며, 가능한 많은 관계자를 직접찾아 때로는 읍소하는 전략을 이어가고 있다.
이같은 최경식 시장의 노력으로 국가예산 신규사업 국비확보액이 2023년 92건 687억원에서 2024년 128건 774억원으로 큰 폭으로 상승(13%↑)하며, 장기 국가예산 확보의 기틀을 마련한 것으로 평가 받는다.
이러한 수치는 새 정부 출범과 함께 정부의 재정기조가 건전재정으로 전면 전환되고 국회단계 정부예산 총지출 규모 순감 등 순탄하지 않았던 상황속에서 이루어낸 값진 성과여서 의미는 더 남다르다.
# 각종 외부평가 총 43건, 인센티브 8억800만원 확보..."호평일색"
지난 10월18일 남원광한루원 특설무대에서 열린 2024 문화의달 개막식에 유인촌 문화체육관광부장관 방문유도 등의 성과로 이어지면서, 올해 남원시를 바라보는 긍정적인 외부평가로 이어졌다.
실제로 △‘2024 전국 기초단체장 공약이행 및 정보공개 평가 ‘최우수(SA)’선정 △상반기 신속집행 및 소비투자 추진실적 ‘1분기 최우수기관’ 선정 △2024 지자체 합동평가 7년연속 전북 1위 달성(인센티브 45.5백만원) △2024 농기계임대사업소 농림축산식품부주관 평가 대상수상 △3년연속 ‘기업하기좋은 전북만들기 ’우수상 선정(인센티브 20백만원)' 등 각종 외부평가에서 총 43건에 선정되면서 인센티브 8억800만원를 확보하는 쾌거를 이뤘다.
# 남원대외이미지 위상, 도시경쟁력 브랜딩 ‘성공’
올해 남원시는 5월에 열린 춘향제에 이어 10월에 열린 2024 남원국제드론제전 with 로봇, 제32회 흥부제, 문화유산야행, 문화의 달 등 가을축제를 연계 개최하는 등 대외적인 행사들을 흥행시키며 ‘남원’ 새로운 브랜드 이미지 제고에 성공했다.
글로벌 춘향제로 패러다임이 전환된 춘향제는 올해 117만명이 방문할 정도로 흥행에 성공했으며, 특히 국가기념일인 문화의 달 개최지 공모에 선정돼 추진한 문화의 달 행사의 경우, 전통문화공연예술의 도시 남원을 전국에 알리는 기회가 됐다는 평가다. 특히 남원국제드론제전은 아이들에게 드론과 로봇 등 첨단기술 체험을 통해 미래와 꿈을 연결해 주는 좋은 계기를 선보여 그야말로, 괄목할만한 성과를 나타냈다.
# 촘촘한 교육·복지시스템 구축..정주환경 개선
'살기 좋은 도시, 남원을 만들기' 위한 촘촘한 교육복지 시스템 구축과 정주여건 개선은 내년에도 계속된다.
먼저 교육분야에서는 지난 2월에 ‘교육발전특구 시범지역 선정된 것도 모자라 8월에는 학교복합시설 공모가 선정돼 화제를 모았다. 이달 19일엔 소프트미래인재를 양성하는 ’SW미래채움 전북센터‘까지 개관하면서 지리산권 교육거점도시로 도약하는 교육여건이 마련됐다.
남원시민들을 향한 돌봄복지 체계는 올해 더 강화됐다.
일례로 남원시는 지난 3월 행정안전부 2024년 읍면동 스마트복지·안전서비스 개선모델 개발지원사업(지역 내 복지자원 연계 강화) 부문에 안부살핌 우편서비스 시범사업을 응모해 최종 선정됐다.
이 사업은 집배원이 대면 배송해 안부를 확인하고 위기상황 및 도움 필요시 읍면동 맞춤형복지팀이 연계·지원하는 등 사회적고립 및 고독사 예방을 위해 집중관리하고 있다.
더불어 남원시는 행안부 ‘읍면동 스마트복지·안전서비스 개선모델 개발지원’ 공모사업에 선정돼 '남원복지안전119' 애플리케이션(APP)을 자체개발‧보급하는 등 시민의 안전과 위기가구를 신속하게 발굴·지원하고 있다.
한편 남원시의 정주환경은 날로 더 좋아지고 있다.
시는 지난 7월 농식품부 '대규모 스마트팜 창업단지' 공모사업 선정으로 국비 240억원 확보한데 이어 지난 9월10일에 전북특별법에 따라 전국최초로 시행되는 ‘농생명산업지구 선도지구’에 선정됐다.
이번 지구 선정을 통해 60ha 규모의 ECO 스마트팜을 스마트 생산, 가공, 유통, R&D 집적 전후방 산업을 집중 육성하고 스마트팜 및 바이오 등 첨단기술과 문화·관광·체험이 어우러진 미래농생명 복합단지를 본격적으로 조성한다.
해당 지구 내에는 2028년까지 2201억원을 투입 스마트팜 장기임대(스마트농업육성지구), 대규모 스마트팜 창업단지(취·창업), 가공·유통(스마트팜 혁신단지), 실증·기업 유치(스마트 원예단지), 폐열 활용·미래농업 복합문화공간(친환경 에너지타운), 주거(농촌보금자리) 등이 집적화되면 지역발전 선순환 체계와 최적의 정주여건이 갖춰질 것이다.
# 민의를 읽는 ‘찾아가는 소통·공감행정’ 추진
이밖에 시는 올해 시민 소통창구를 확대하는 등 더 확장된 행보도 이어갔다.
최경식 남원시장은 상반기 ‘2024년 시민공감 열린대화’를 통해 각 읍·면·동 여러 단체들을 초청해 시정 운영 방향에 대해 설명하고 소통했다. 특별히 사회단체 간담회도 신설해 10개 시민사회단체 회원들을 만나고 하반기에 이어진 ‘찾아가는 현장시장실’을 통해 23개 읍·면·동을 남원시장이 직접 순회했다.
또한 ‘읍면동장 1일 1가구 소통행정’을 통해 읍·면·동장이 직접 매일 1가구 이상을 방문해 안부와 건강을 확인하고 생활 전반에 걸친 전방위적 주민돌봄 체계를 구축했다. 그렇게 11월말까지 총 1만4360세대를 방문했다.
이렇게 남원시는 올해 시민들에게 더 다가가기 위해 노력했으며, 시민의 삶이 오늘보다 더 나아지도록 분야별 다양한 시정을 추진하면서 남원의 미래를 준비했다.
최경식 시장은 “올 한 해 남원발전의 열망과 신뢰를 보여주신 우리 시민들과 공직자들이 계셨기에 이러한 눈부신 성과를 이룰 수 있었다”면서 “앞으로도 오직 시민만을 바라보고, 당면한 민생을 최우선으로 챙기면서, 시민과 함께 도약하는 남원을 만들기 위해 막중한 책임감을 가지고 최선을 다하겠다”고 의지를 피력했다.
